12月9日上午10:30，寧波市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。市自貿辦主任、市商務(wù)局局長(cháng)、黨組書(shū)記張延，寧波經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區黨工委委員、管委會(huì )副主任王海軍，梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區黨工委委員、管委會(huì )副主任杜未浩，寧波保稅區黨工委委員、管委會(huì )副主任夏群，大榭開(kāi)發(fā)區黨工委委員、管委會(huì )副主任王志榮就中國（浙江）自由貿易試驗區寧波片區建設情況進(jìn)行介紹并答記者問(wèn)。

張延局長(cháng)作主發(fā)布，通報了寧波片區建設實(shí)施方案，介紹了寧波片區制度創(chuàng )新思路、發(fā)展優(yōu)勢及機遇。他表示，建設自貿試驗區是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰略。自貿試驗區寧波片區掛牌以來(lái)，緊緊圍繞國家賦予的使命任務(wù)和浙江自貿試驗區總體方案，立足寧波特色優(yōu)勢，對標國際最高標準，加快謀劃建設方案，啟動(dòng)制度探索創(chuàng )新，建立工作推進(jìn)體系，各項工作取得積極進(jìn)展。

寧波片區工作取得積極進(jìn)展

自9月24日自貿試驗區寧波片區掛牌以來(lái)，寧波緊緊圍繞國家賦予的使命任務(wù)和浙江自貿試驗區總體方案，立足寧波特色優(yōu)勢，對標國際最高標準，加快謀劃建設方案，啟動(dòng)制度探索創(chuàng )新，建立工作推進(jìn)體系，各項工作取得積極進(jìn)展。

01.積極探索政策制度創(chuàng )新

目前，寧波片區建設方案主要圍繞“一樞紐、三中心、一示范區”的戰略功能定位，共梳理提出了18項創(chuàng )新政策制度，其中10項為寧波根據實(shí)際需求首次提出。同時(shí)，加快復制全國前五批202項自貿試驗區可復制經(jīng)驗，目前已成功復制推廣172項；全國第六批37項可復制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，正在任務(wù)對接和分解復制中。

02.加快推進(jìn)項目招引儲備

全省自貿試驗區推進(jìn)大會(huì )上，寧波片區已有7個(gè)項目簽約，投資總額超250億元。在長(cháng)三角一體化發(fā)展暨“246”萬(wàn)千億級產(chǎn)業(yè)集群示范園重大項目簽約儀式上，寧波片區有18個(gè)項目簽約，總投資近140億元。在即將召開(kāi)的全市建設推進(jìn)大會(huì )上，還將有一批項目簽約，總投資數百億元，屆時(shí)現場(chǎng)還將為首批入駐寧波片區企業(yè)代表頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

03.著(zhù)力謀劃新型國際能源貿易中心

圍繞寧波片區打造具有國際影響力的油氣資源配置中心的功能定位，擬訂了寧波建設國際新型能源貿易中心總體方案，確定了“一樞紐三中心”功能定位，即國際能源集疏運樞紐、供應鏈創(chuàng )新中心、金融和法律服務(wù)中心、高端智庫和人才中心。同時(shí)，梳理出重點(diǎn)政策突破、重點(diǎn)項目建設、重點(diǎn)平臺建設、重點(diǎn)企業(yè)合作等四張清單，分批分類(lèi)加快推進(jìn)落實(shí)。爭取到2025年實(shí)現油氣儲存量2516萬(wàn)噸，煉油能力5000萬(wàn)噸/年，油氣交易額4310億元。

04.加快推進(jìn)各片區高效協(xié)同

目前，大榭、梅山、綜保三個(gè)片區分別召開(kāi)了不同層面的自貿試驗區工作會(huì )議，全面部署推進(jìn)謀劃和項目建設。其中，大榭片區正在加快中海油浙江LNG接收站二期項目建設，規劃寧波光明LNG項目、浙江LNG接收站三期等重點(diǎn)項目；寧波已獲批二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，梅山片區將疊加整車(chē)進(jìn)口、汽車(chē)平行進(jìn)口、二手車(chē)出口業(yè)務(wù)三重政策，拓展了寧波片區整車(chē)進(jìn)出口貿易領(lǐng)域；綜保片區持續深化跨境電商綜試區建設，不斷培育發(fā)展“跨境電商+保稅展示”、“跨境電商+保稅加工”等貿易新業(yè)態(tài)。全市整體聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)自貿區建設的工作格局正在形成。

寧波將出臺兩個(gè)重要文件

前期，市自貿辦會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)起草了《中國（浙江）自由貿易試驗區寧波片區建設方案（征求意見(jiàn)稿）》和《中共寧波市委、寧波市人民政府關(guān)于支持中國（浙江）自由貿易試驗區寧波片區創(chuàng )新發(fā)展的政策意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設方案（征求意見(jiàn)稿）》、《政策意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》）。兩個(gè)重要文件作為寧波片區的頂層設計，對長(cháng)遠建設方向作了系統安排。

《建設方案（征求意見(jiàn)稿）有四方面的特點(diǎn)

充分貫徹了國務(wù)院和省委省政府有關(guān)精神

對照國務(wù)院擴展區域方案和浙江省建設方案的總體要求、主要任務(wù)和制度措施、保障機制等，進(jìn)行逐條吸收和納入，形成了寧波片區與之相呼應的建設措施，明確了寧波片區未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)內容和路線(xiàn)圖。

充分貫穿了高質(zhì)量發(fā)展建設理念

在目標上高定位。提出了爭取片區所在行政區域GDP、進(jìn)出口、利用外資、研發(fā)經(jīng)費支出增速均高于全省平均2—3個(gè)百分點(diǎn)的目標，成為引領(lǐng)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的先行區和增長(cháng)極。

在制度上強創(chuàng )新。把握制度創(chuàng )新這個(gè)核心要求，努力在啟運港退稅、第五航權開(kāi)放、集體土地地下空間利用等制度創(chuàng )新方面取得積極進(jìn)展，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

在產(chǎn)業(yè)上求集聚。聚焦“131”油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，提出了做大油氣儲備、做強油氣貿易，打造國際油氣資源配置中心。瞄準以新材料、智能制造為重點(diǎn)，提出了匯聚吸引全球技術(shù)、人才、資本等高端要素，推動(dòng)高端裝備、電子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+等產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展，著(zhù)力打造全球新材料科創(chuàng )中心和智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區。

在業(yè)態(tài)上重升級。提出了深入推進(jìn)跨境電商出口9710/9810試點(diǎn)建設，爭取國家數字服務(wù)出口政策優(yōu)先落地，創(chuàng )建國家數字服務(wù)出口基地，爭創(chuàng )服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，發(fā)展信息服務(wù)、文化貿易、技術(shù)貿易等，支持新型貿易業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展。

充分體現了一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展要求

加大自貿試驗區統籌推進(jìn)工作力度，努力構筑起“核心區+聯(lián)動(dòng)區+輻射區”一體化發(fā)展格局。核心區為國務(wù)院擴區方案確定的46平方公里范圍，包括大榭片、梅山片、綜保片三個(gè)片區。聯(lián)動(dòng)區為省政府批復的浙江自貿試驗區寧波聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區，面積119.87平方公里，包括臨港片、臨空片、甬江片、前灣片。輻射區包括寧波全市域，為寧波片區功能拓展、項目落地、產(chǎn)業(yè)輻射的區域。

充分體現了構筑開(kāi)放安全新體系底線(xiàn)

如提出了探索建立跨境資金流動(dòng)風(fēng)險監測機制；探索“沙盒”監管模式，建立全鏈條信用監管機；開(kāi)展區域定量風(fēng)險評價(jià)和應急能力評估制等。

《政策意見(jiàn)》將是動(dòng)員全市相關(guān)力量和資源支持寧波片區發(fā)展的綱領(lǐng)文件。目前，征求意見(jiàn)稿主要圍繞賦權、財稅、金融、人才、土地、管理等方面擬定了相關(guān)操作性強、含金量高的舉措，主要體現了“對標最好、成為更好”的特點(diǎn)。

如在改革創(chuàng )新上提出“探索建立更加合理的容錯糾錯機制，對首次輕微且沒(méi)有造成明顯危害后果的違法違規行為實(shí)施‘首違不罰’清單管理”。

財稅支持上提出“鼓勵支持片區內科技企業(yè)參加高新技術(shù)企業(yè)認定，優(yōu)化認定流程，積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策。

人才支持上提出“鼓勵在國內外高水平大學(xué)取得本科及以上學(xué)歷的外籍畢業(yè)生在片區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，對投資創(chuàng )業(yè)外籍人才提供優(yōu)質(zhì)高效的居留和出入境服務(wù)”。

土地保障上提出“支持片區基礎設施建設，在片區探索實(shí)施創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策和二三產(chǎn)業(yè)混合用地政策”。

相關(guān)支持政策都是動(dòng)態(tài)的，將根據寧波片區推進(jìn)實(shí)際需求，繼續謀劃出臺一系列含金量高、針對性強的支持政策。

答記者問(wèn)環(huán)節

Q1.寧波片區已經(jīng)在著(zhù)手謀劃一批創(chuàng )新政策制度，能否具體介紹一下將會(huì )給區內的企業(yè)或群眾帶來(lái)哪些利好？

目前寧波圍繞“一樞紐、三中心、一示范區”的戰略定位，先期梳理提出了18項創(chuàng )新政策制度，其中10項為寧波首創(chuàng )，8項是學(xué)習借鑒的。在這里，通過(guò)幾個(gè)例子，介紹一下這些政策制度突破后將會(huì )給區內企業(yè)和群眾帶來(lái)的利好。

11月9日，交通運輸部備案同意寧波遠洋6艘船舶可以開(kāi)展中資非五星旗國際航行船舶試點(diǎn)沿海捎帶業(yè)務(wù)。這是寧波片區實(shí)現的首個(gè)政策突破落地，備案后寧波遠洋擁有的非五星旗船舶可從事外貿進(jìn)出口集裝箱在國內沿海港口和自貿區之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。沿海捎帶業(yè)務(wù)作為自貿區的一項航運創(chuàng )新政策，可以更好地為沿海各地服務(wù)，更好發(fā)揮寧波舟山港樞紐港作用，將吸引經(jīng)第三地中轉的貨物回流寧波舟山港，中資航運企業(yè)可以?xún)?yōu)化資源配置，提高船舶使用效率，降低綜合物流成本。

另外，比如在國際航運和物流樞紐方面，提出了“開(kāi)展甬金鐵路‘雙高’集裝箱運輸試點(diǎn)”，屬于寧波首創(chuàng )。寧波將探索推動(dòng)甬金鐵路按“雙層高箱”標準完成設計和變更，雙層集裝箱列車(chē)使用承載能力更強的專(zhuān)用車(chē)底，相較普通的單層貨運列車(chē)，運量可提高30%以上，將有效提升寧波的鐵路貨運能力和效率，進(jìn)一步降低企業(yè)的物流運輸成本。

比如，在國際油氣資源配置中心方面，提出了“探索集體土地地下空間利用的創(chuàng )新舉措，允許征轉分離和辦理規劃許可、分層出讓、施工許可、環(huán)保許可和確權登記等手續，利用地下空間建設油氣倉儲設施”，也是寧波首創(chuàng )。據統計，目前片區內可開(kāi)發(fā)建設用地僅為7.16平方公里，占片區規劃面積15.6%，可開(kāi)發(fā)建設用地非常有限。利用地下空間建設油氣倉儲設施，可有效突破開(kāi)發(fā)區土地利用瓶頸，實(shí)現土地的集約利用，將有效滿(mǎn)足大榭片區中海油300萬(wàn)方原油、百地年LPG地下洞庫等大型項目的倉儲需求，對保障我國能源安全也有重要意義。

比如，在智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區方面，提出了“在綜保區內組裝生產(chǎn)的整車(chē)內銷(xiāo)可享受汽車(chē)平行進(jìn)口政策”，也是寧波首創(chuàng )。按照原有政策，享受平行進(jìn)口政策的汽車(chē)需要從境外運至區內，區內組裝的汽車(chē)不能直接適用，必須將整車(chē)運至境外后再復運回綜合保稅區。新政若能落地，對于區內從事汽車(chē)生產(chǎn)制造和裝配企業(yè)來(lái)說(shuō)，將能大幅降低企業(yè)內銷(xiāo)整車(chē)的運輸物流成本。比如，美國特種車(chē)公司（USSV）定制產(chǎn)業(yè)園已簽約入駐梅山綜合保稅區，預計年產(chǎn)2000臺汽車(chē)，其中50%內銷(xiāo)到國內。對該企業(yè)來(lái)說(shuō)，這條政策就是一項大利好。

下一步，將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強與中央有關(guān)部門(mén)對口對接，爭取更多制度創(chuàng )新舉措早日落地寧波片區，不斷放大制度創(chuàng )新的疊加效應，給甬企帶來(lái)更多的實(shí)惠。

Q2.寧波自貿試驗區的主體在北侖，北侖也是制造業(yè)的強區，請問(wèn)如何搶抓自貿區擴區機遇，加快推進(jìn)北侖制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

北侖在寧波片區承擔的“一樞紐、三中心、一示范區”功能定位中，提出了打造“全球新材料科創(chuàng )中心、智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區”，這為北侖制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機遇和動(dòng)力。北侖將充分發(fā)揮好自貿區試驗田作用，強化創(chuàng )新驅動(dòng)、改革推動(dòng)、治理帶動(dòng)，實(shí)現北侖制造再次騰飛。

一是以高水平的創(chuàng )新，驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條升級。例如對標“建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地”，狠抓“246”產(chǎn)業(yè)示范園、芯港小鎮“萬(wàn)畝千億”平臺建設，瞄準關(guān)鍵基礎件、智造智能裝備、“5G+”產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人等領(lǐng)域，加快集聚全球創(chuàng )新資源，壯大具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)綠色石化、汽車(chē)及零部件等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。

二是以高標準的改革，推動(dòng)高端要素集聚。例如把握好自貿試驗區這個(gè)加快高端要素制度型開(kāi)放的重要載體，打造好、發(fā)揮好高端要素互聯(lián)互通、集成增效的制度體系和功能平臺。

三是以高效能的治理，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化。例如加快數字政府轉型，深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)跨部門(mén)跨層級跨區域的流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、系統集成

Q3.梅山在下步自貿試驗區建設中將會(huì )推出哪些新舉措、新動(dòng)作？

梅山將按照寧波片區“一樞紐、三中心、一示范區”戰略功能定位，充分發(fā)揮梅山“港口、保稅、開(kāi)放、創(chuàng )新、濱?！钡任宕筇厣珒?yōu)勢，助力寧波打造更高質(zhì)量的開(kāi)放型經(jīng)濟新體系。

一是打造世界一流強港硬核支點(diǎn)。梅山港區是寧波舟山港的集裝箱和商品車(chē)運輸的核心港。梅山將加強與國際港口聯(lián)盟對接合作，支持馬士基、亞馬遜等國際知名企業(yè)在梅山構建全球分撥體系，開(kāi)展與迪拜、新加坡等國家自貿園區的產(chǎn)業(yè)合作，率先探索自貿區全球結網(wǎng)功能，打造更好服務(wù)“一帶一路”互聯(lián)互通的平臺。梅山將以自貿試驗區建設為契機，做大做強梅山港全球貨物集拼、國際中轉、過(guò)境運輸等業(yè)務(wù)，建設農產(chǎn)品、冷鏈食品、大宗物資等儲運加工基地，力爭成為鏈接內外、輻射全球的資源配置樞紐。

二是建設國際供應鏈創(chuàng )新中心。梅山將重點(diǎn)打造集國際貿易、現代物流、供應鏈金融等融合的國際供應鏈產(chǎn)業(yè)體系，努力成為寧波新型國際貿易中心的增長(cháng)極。以汽車(chē)、直升機、醫療器械等產(chǎn)品為核心，構建更加便利的進(jìn)出口綠色通道，滿(mǎn)足老百姓提高生活品質(zhì)的需求。積極加強與阿里、菜鳥(niǎo)、京東等平臺合作，打造跨境電商出口倉、公共倉、海外倉等跨境物流體系，服務(wù)寧波產(chǎn)品更加快捷地走出國門(mén)、走向世界。構建全功能的特色口岸體系，全力爭取進(jìn)口糧食、木材、水果等指定口岸資質(zhì)，打造若干個(gè)進(jìn)口供應鏈綜合平臺。打造國際化的現代服務(wù)業(yè)體系，引進(jìn)貿易結算、供應鏈管理、融資撮合等綜合服務(wù)商，推動(dòng)國際貿易高水平自由化便利化，努力將梅山打造成為國際知名的自由貿易區域。

三是建設新興海洋科創(chuàng )中心。梅山將大力建設梅山海洋科創(chuàng )功能，加快梅山高教園區建設，加快推進(jìn)寧波大學(xué)梅山校區、麻省理工供應鏈創(chuàng )新學(xué)院、北京航空航天大學(xué)創(chuàng )新研究院、北京大學(xué)寧波海洋藥物研究院、寧波海洋研究院等高端科研項目建設，以國家“雙創(chuàng )”特色載體為引領(lǐng)，構建產(chǎn)學(xué)研融合的科創(chuàng )服務(wù)體系，打造科技成果轉化示范應用基地。

Q4. 大榭將如何抓住機遇，加快打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)新型國際能源貿易中心和化工新材料創(chuàng )新發(fā)展示范區建設？

圍繞省市提出的定位要求，大榭區塊將以發(fā)展油氣接收、儲運、貿易和加工的全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，推動(dòng)油氣貿易領(lǐng)域改革創(chuàng )新和化工新材料研發(fā)，建設成為新型國際能源貿易中心和具有國際競爭力的化工新材料創(chuàng )新發(fā)展示范區。

一是持續推動(dòng)化工新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。例如建設千萬(wàn)噸級煉化一體化基地、建設清潔環(huán)保的輕烴綜合利用基地、建設國內領(lǐng)先的高性能化工新材料基地。

二是推動(dòng)新型能源貿易中心建設。將以自貿試驗區建設為契機，持續做大做強能源貿易規模，建設大型油氣儲運基地，建設以L(fǎng)PG及化工品為特色的大宗商品交易中心。

三是加快自貿試驗區制度創(chuàng )新。對標國際國內一流自由貿易港（自貿試驗區），開(kāi)展油氣貿易自由化便利化政策的復制和創(chuàng )新，盡快實(shí)現地下空間利用、保稅燃料油加注經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批等10余項企業(yè)急需政策的落地。

Q5.寧波保稅區如何打造具有特色的新型國際貿易中心，服務(wù)構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局？

保稅區將充分發(fā)揮“保稅區+自貿區+國際大港”的開(kāi)放創(chuàng )新功能政策疊加優(yōu)勢，開(kāi)展特色化、差異化探索，聚焦新型國際貿易中心建設，加快打造暢通國際國內“雙循環(huán)”的創(chuàng )新樞紐和重要節點(diǎn)。重點(diǎn)在五方面實(shí)現新突破：一是跨境電商提升實(shí)現新突破，二是數字貿易創(chuàng )新實(shí)現新突破，三是服務(wù)貿易拓展實(shí)現新突破，四是易貨貿易試點(diǎn)實(shí)現新突破，五是離岸和轉口貿易發(fā)展實(shí)現新突破。

通過(guò)未來(lái)五年開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展，爭取到2025年，探索一批高水平的投資貿易自由化便利化政策制度，打造一批高開(kāi)放度、高能級的功能型貿易平臺，集聚一批具有較強創(chuàng )新能力和國際競爭力的新型貿易主體，實(shí)現外貿進(jìn)出口超2000億元，打造成為具有寧波特色、保稅區辨識度的新型國際貿易中心。